經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，9月11日至13日，第三輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分別向山西、內(nèi)蒙古、山東、陜西、寧夏等5省區(qū)，以及中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司3家中央企業(yè)反饋督察情況。

督察組組長宣讀督察報(bào)告，�。▍^(qū)）黨委書記或集團(tuán)公司黨組書記作表態(tài)講話。督察組副組長，督察組有關(guān)人員，被督察對(duì)象相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

督察組指出，總體看，此次被督察的省份和中央企業(yè)認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，工作取得積極成效。同時(shí)，督察也發(fā)現(xiàn)一些突出問題：一些省區(qū)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距，“兩高”項(xiàng)目盲目上馬問題仍然存在，部分敏感區(qū)域生態(tài)保護(hù)治理成效還不穩(wěn)固，違法捕獵販賣野生鳥類多發(fā)頻發(fā)，“挖湖造景”問題整改不力。黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在一些突出問題，“四水四定”要求落實(shí)不到位，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)存在短板。一些中央企業(yè)沒有真正發(fā)揮在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的示范帶頭作用，生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任落得不實(shí)，體制機(jī)制不完善，能耗管控不到位，落后設(shè)備淘汰滯后，生態(tài)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。

山西省

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)山西省開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年9月12日向山西省委、省政府進(jìn)行反饋。

督察認(rèn)為，山西省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，著力實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，積極推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，工作力度較大，取得新的較大成效。

山西省大力推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程，全力開展沿黃涉煤企業(yè)和入河排污口整治，大力推進(jìn)十八河尾礦庫生態(tài)環(huán)境隱患整治。制修訂17部地方性法規(guī)，出臺(tái)《美麗山西建設(shè)規(guī)劃綱要（2023—2035年）》。積極推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到83%，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到49.7%。大力推動(dòng)清潔運(yùn)輸，高純氫產(chǎn)能達(dá)到4萬噸/年。推進(jìn)碳達(dá)峰山西行動(dòng)，出臺(tái)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系實(shí)施方案》等文件。持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。謀劃推動(dòng)汾河谷地污染治理等五大污染防治攻堅(jiān)標(biāo)志性戰(zhàn)役，建立太原及周邊“1+30”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展地下水超采綜合治理。2024年，全省PM2.5與“十三五”末相比平均濃度下降21.7%，黃河干流（山西段）連續(xù)三年保持Ⅱ類及以上水質(zhì)，汾河入黃口斷面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，斷流30年的晉祠泉2023年實(shí)現(xiàn)復(fù)流。加強(qiáng)“兩山七河五湖”生態(tài)修復(fù)治理，累計(jì)修復(fù)治理歷史遺留礦山17.3萬畝。

山西省高度重視此次督察工作，把配合做好督察作為重要政治任務(wù)，邊督邊改、立行立改，推動(dòng)群眾舉報(bào)問題切實(shí)整改。截至2025年8月底，督察組交辦的2723件群眾舉報(bào)問題已辦結(jié)或階段辦結(jié)2711件。

督察指出，山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新的較大成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對(duì)照肩負(fù)的“建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)”“爭當(dāng)全國能源革命排頭兵”重要使命任務(wù)，與人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼相比，還存在差距，有些問題亟待解決。

一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一些地方和部門綠色發(fā)展理念樹得不牢，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的自覺性和主動(dòng)性不夠，在落實(shí)資源環(huán)境約束要求上打折扣、搞變通，生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任落實(shí)不夠。落實(shí)“四水四定”要求不到位，晉中、呂梁對(duì)違規(guī)取水用水監(jiān)管不嚴(yán)，地下水壓采工程配套項(xiàng)目建設(shè)滯后，一些企業(yè)違規(guī)取水用水。能源改革試點(diǎn)工作推進(jìn)不夠有力。礦產(chǎn)開發(fā)破壞生態(tài)問題較為嚴(yán)重，違法采石屢禁不止，生態(tài)修復(fù)推進(jìn)不力。個(gè)別省級(jí)文物保護(hù)單位周邊歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境遭到明顯破壞。非法捕獵販賣野生鳥類行為仍然存在，鳥市存在違法售賣野生鳥類行為。監(jiān)測弄虛作假行為屢有發(fā)生，部分企業(yè)和第三方檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假問題依然突出，有關(guān)部門監(jiān)管不到位。

二是黃河、海河流域水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)存在短板。黃河流域水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)欠賬較多，汾河流域一些城市污水處理廠溢流直排問題依然突出，涑水河沿線多個(gè)農(nóng)村雨排口晴天排污，遮馬峪河河津段水質(zhì)長期為劣V類，沁河及支流沿線一些農(nóng)村污水處理設(shè)施建而不用，一些工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施不完善。海河流域水污染問題較為突出，一些地方存在生活污水收集處置不到位和面源污染問題，有污水排入滹沱河、桑干河。重點(diǎn)泉域保護(hù)不到位，一些企業(yè)在泉域保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)，個(gè)別巖溶大泉地下水位和年均流量呈下降趨勢。

三是汾渭平原地區(qū)大氣污染問題依然突出。盲目上馬“兩高”項(xiàng)目，個(gè)別鑄造企業(yè)批小建大，以鑄造之名行煉鋼之實(shí)；有的企業(yè)擅自新建焦?fàn)t，違規(guī)新增鑄造焦產(chǎn)能。結(jié)構(gòu)調(diào)整不力，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有的地方燃煤鍋爐等難以按期淘汰，鐵路專用線、清潔運(yùn)輸占比偏低。部分重載貨車存在干擾尾氣處理設(shè)施行為。焦化、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)部分企業(yè)污染依然嚴(yán)重，仍有企業(yè)大量使用濕法熄焦，甚至違規(guī)使用超標(biāo)廢水熄焦，有的焦?fàn)t煙氣超標(biāo)排放。揮發(fā)性有機(jī)物治理不到位，一些再生橡膠、包裝印刷、煤化工企業(yè)廢氣未有效收集處理。洗煤、選礦等企業(yè)揚(yáng)塵污染管控粗放，多家洗煤廠煤炭露天堆存，裝卸運(yùn)輸未采取防抑塵措施，廠區(qū)環(huán)境臟亂。一些地方大氣污染防治力度不夠，個(gè)別地方2024年環(huán)境空氣質(zhì)量變差。

四是固體廢物處理處置問題突出。全省固廢產(chǎn)生、堆存量大，處置利用率低，煤基固廢缺乏頂層設(shè)計(jì)和有效辦法，源頭減量和綜合利用不暢，填埋過程中問題多發(fā)。建筑垃圾處置短板明顯，底數(shù)不清，工作基礎(chǔ)薄弱，資源化利用設(shè)施利用率低，違規(guī)傾倒問題較多。生活垃圾處置能力不足，臨汾、長治等垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后，部分生活垃圾處理場存在違規(guī)填埋、滲濾液直排問題。危險(xiǎn)廢物處置不規(guī)范，個(gè)別企業(yè)非法回收、違規(guī)堆存危險(xiǎn)廢物。

督察要求，山西省要牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托以及黨中央賦予山西的重大使命任務(wù)，全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，努力在推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐。要嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”要求，嚴(yán)控生態(tài)敏感區(qū)違法采礦。嚴(yán)格落實(shí)煤炭總量控制，切實(shí)加大大氣污染治理力度。研究破解煤炭大省煤基固廢處置難題。健全生態(tài)環(huán)境治理體系。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法、生態(tài)破壞、環(huán)評(píng)造假和環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域弄虛作假等行為。高度重視和認(rèn)真解決好群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，建立健全長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。對(duì)失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，山西省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交山西省委、省政府處理。

省委書記唐登杰代表省委、省政府作表態(tài)發(fā)言，表示要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，推動(dòng)美麗山西建設(shè)不斷取得新成效，為奮力譜寫三晉大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章筑牢生態(tài)根基。

唐登杰表示，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大改革舉措，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大體制創(chuàng)新。中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，對(duì)山西生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)體檢，充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、從嚴(yán)的問題導(dǎo)向和過硬的工作作風(fēng)。督察報(bào)告既充分肯定我省生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)展成效，又客觀中肯指出存在的問題短板，提出的整改意見和要求直擊病灶、科學(xué)精準(zhǔn)，我們誠懇接受、照單全收，一定堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，不講條件、不打折扣，全力以赴抓好督察反饋問題整改工作，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，向黨中央和全省人民交出一份合格答卷。

唐登杰指出，要逐條逐項(xiàng)對(duì)照督察反饋意見，認(rèn)真制定整改方案，突出整改重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)整改責(zé)任鏈條，強(qiáng)化工作推進(jìn)和跟蹤問效，對(duì)失職失責(zé)問題嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)，確保中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見落實(shí)落地。要堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長遠(yuǎn)立”相結(jié)合，舉一反三、標(biāo)本兼治，完善生態(tài)環(huán)境治理長效機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)督察成果全面運(yùn)用、深度轉(zhuǎn)化，不斷增進(jìn)民生福祉。要以督察反饋問題整改為契機(jī)，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”要求，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，筑牢黃河中游和京津冀地區(qū)重要生態(tài)屏障，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全，重?zé)?ldquo;山西好風(fēng)光”。

反饋會(huì)以電視電話會(huì)議形式召開，各市設(shè)分會(huì)場。

寧夏回族自治區(qū)

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對(duì)寧夏回族自治區(qū)開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年9月12日向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)黨委、政府進(jìn)行反饋。督察組組長王榮通報(bào)督察報(bào)告，自治區(qū)黨委書記李邑飛作表態(tài)發(fā)言，自治區(qū)主席張雨浦主持會(huì)議。督察組有關(guān)人員，自治區(qū)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和各市黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

督察認(rèn)為，寧夏回族自治區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，持續(xù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，努力筑牢西北地區(qū)生態(tài)安全屏障，工作力度較大，取得新的較大成效。

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立健全分責(zé)、定責(zé)、追責(zé)管理制度。設(shè)立自治區(qū)黨委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)各方壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。探索推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，制定《建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》，實(shí)施節(jié)能減排“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。“四水四定”先行先試取得實(shí)效。開展礦山生態(tài)治理修復(fù)和國土綜合整治，推進(jìn)黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，生物多樣性保護(hù)水平持續(xù)提升。加快構(gòu)建新型能源體系和電力系統(tǒng)，可再生能源裝機(jī)規(guī)模占比達(dá)到58%，閩寧鎮(zhèn)建成綠電小鎮(zhèn)，榮獲“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面開展環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善、土壤污染源頭防控等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理。鞏固提升水環(huán)境治理，黃河寧夏段連續(xù)8年保持Ⅱ類水質(zhì)。率先開展煤化工行業(yè)新污染物治理試點(diǎn)。

寧夏回族自治區(qū)高度重視此次督察工作，把配合做好督察作為重要政治任務(wù)，邊督邊改、立行立改，推動(dòng)群眾舉報(bào)問題切實(shí)整改。截至2025年8月底，督察組交辦的1070件群眾舉報(bào)問題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。

督察指出，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得較大成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對(duì)照黨中央推動(dòng)美麗中國建設(shè)的決策部署、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的使命任務(wù)和人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼，工作還存在差距，一些突出問題亟待解決。

一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一些地方和部門對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長期性、緊迫性和艱巨性認(rèn)識(shí)不夠深刻，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)關(guān)系把握不夠準(zhǔn)確，對(duì)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署認(rèn)識(shí)還不到位，落實(shí)責(zé)任推動(dòng)工作還有差距。一些干部過于強(qiáng)調(diào)客觀因素，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠，部分重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題整治和重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)推進(jìn)不力，存在打折扣、甚至弄虛作假的情況。“挖湖造景”問題整改不力，一些項(xiàng)目未落實(shí)整改要求，一直違規(guī)取用黃河水，地方有關(guān)部門仍予以驗(yàn)收通過。違法捕獵販賣野生動(dòng)物行為時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方存在私自購買飼養(yǎng)國家野生保護(hù)鳥類情況。

二是黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)有短板。違規(guī)取水用水問題多發(fā)，最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)不到位，一些供水單位存在無證取水、擅自變更取水區(qū)域或取水用途等問題。地下水超采管控不力，個(gè)別地方地下水水源替代工作推進(jìn)滯后，一些應(yīng)關(guān)停的地下水取水井仍在違規(guī)取水。水土保持工作有差距，一些地方未編制并報(bào)批實(shí)施水土保持規(guī)劃；有的地方在實(shí)施小流域綜合治理工程中搞變通，實(shí)際治理面積大幅縮水。黃河干支流河道范圍內(nèi)違建問題仍然存在，黃河干流和一級(jí)支流清水河河道管理范圍內(nèi)有違規(guī)建筑。城市生活污水收集處理不到位，吳忠等市雨污分流改造和排水管網(wǎng)缺陷修復(fù)滯后，雨季大量生活污水溢流入黃河。污泥處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不到位，一些地方大量污泥違規(guī)填埋堆放。一些工業(yè)園區(qū)和企業(yè)違法排放污水，有的化工園區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建項(xiàng)目未按期投運(yùn)，部分地方畜禽糞污亂堆亂倒。

三是自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)不力。違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)破壞林草地，一些企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)侵占草地、沙化土地。濕地保護(hù)管理不到位，寧夏太陽山溫泉國家濕地公園總體規(guī)劃明確應(yīng)于2020年建成的生態(tài)補(bǔ)給工程，至今未建成，鹽湖水域面積大幅縮減，暖泉湖水質(zhì)目標(biāo)未達(dá)成；部分人工濕地運(yùn)行管理不到位，出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，個(gè)別的出水水質(zhì)甚至差于進(jìn)水水質(zhì)。部分礦山生態(tài)修復(fù)治理流于形式，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)一些礦山生態(tài)修復(fù)治理未達(dá)到要求，有關(guān)部門仍予以驗(yàn)收；有的歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)要求落實(shí)不到位，有的廢棄礦山未列入整治范圍，一直未開展整治。

四是污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范不到位。大氣污染防治工作推進(jìn)滯后，存在部分“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)不力，重點(diǎn)領(lǐng)域深度治理工作滯后，建筑工地?fù)P塵治理違規(guī)行為多發(fā)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管控不到位等問題。監(jiān)測弄虛作假問題突出，企業(yè)在線監(jiān)控、機(jī)動(dòng)車檢測、重型貨車尾氣處理等作假問題屢有發(fā)生。工業(yè)固體廢物處置利用問題多發(fā)，一些企業(yè)違規(guī)處置工業(yè)固體廢物，侵占林地、草地，有的企業(yè)不規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物。建筑垃圾違規(guī)傾倒堆放，一些地方未按要求印發(fā)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，建筑垃圾違規(guī)傾倒堆放問題多發(fā)。

督察要求，寧夏回族自治區(qū)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，持續(xù)鞏固提升重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域整治成效；加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)；嚴(yán)格落實(shí)黃河“四水四定”要求；深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防范地下水和土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。對(duì)失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交寧夏回族自治區(qū)黨委、政府處理。

自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任李邑飛在會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。

李邑飛說，督察組深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)黨中央賦予的職責(zé)使命，反饋的意見客觀精準(zhǔn)、直擊要害、令人警醒，充分體現(xiàn)了對(duì)習(xí)近平總書記和黨中央高度負(fù)責(zé)、對(duì)寧夏高度負(fù)責(zé)的政治站位。我們一定照單全收、全部認(rèn)領(lǐng)，以釘釘子精神從嚴(yán)從實(shí)做好督察整改“后半篇文章”，堅(jiān)決交出讓總書記和黨中央滿意、讓督察組和全區(qū)人民認(rèn)可的整改答卷。

李邑飛表示，全區(qū)上下要把做好督察整改作為擔(dān)負(fù)重大政治責(zé)任、執(zhí)行重大政治任務(wù)的直接檢驗(yàn)，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想、總書記考察寧夏重要講話精神和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署，充分認(rèn)識(shí)督察整改工作的政治性、嚴(yán)肅性和重要性，動(dòng)真碰硬抓好反饋問題整改，自覺站位中國式現(xiàn)代化全局，切實(shí)扛起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)使命任務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境幸福感，提升生態(tài)環(huán)保治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以整改實(shí)效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

李邑飛表示，要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，層層壓實(shí)部門市縣整改責(zé)任，全區(qū)一盤棋、五級(jí)相貫通齊抓共管督察整改工作。要細(xì)化整改措施，抓緊制定整改方案，實(shí)行臺(tái)賬式管理、清單化推進(jìn)、閉環(huán)制銷號(hào)，確保整改部署到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位。要嚴(yán)明整改要求，按時(shí)限形成具體的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，以更迅速的行動(dòng)、更有力的舉措推進(jìn)整改，確保反饋問題條條改到位、件件改徹底。要強(qiáng)化整改督導(dǎo)，加強(qiáng)督查督辦、跟蹤調(diào)度、檢查驗(yàn)收，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁敷衍應(yīng)對(duì)、虛假整改，防止“一刀切”簡單化等行為，對(duì)督察組移交的責(zé)任追究問題嚴(yán)肅精準(zhǔn)有效追責(zé)問責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法推動(dòng)反饋問題整改。

李邑飛表示，要以督察整改為重大契機(jī)，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)上新臺(tái)階、綠色轉(zhuǎn)型有新進(jìn)展、高質(zhì)量發(fā)展有新成效、人民群眾生活有新改善，讓塞上江南越來越秀美。要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)守“一河三山”生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)線，加大山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，聚力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善勢頭。要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以新能源開發(fā)利用和數(shù)智賦能為牽引，帶動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展壯大市場主體、保護(hù)治理生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式。要深化生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，破立并舉、先立后破推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，深化拓展“六權(quán)”改革、“四水四定”等成果，加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章。

陜西省

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對(duì)陜西省開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年9月12日向陜西省委、省政府進(jìn)行反饋。督察組組長黃明通報(bào)督察報(bào)告，陜西省委書記趙一德作表態(tài)發(fā)言，陜西省省長趙剛主持會(huì)議。督察組副組長于會(huì)文，督察組有關(guān)人員，陜西省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各市（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

督察認(rèn)為，陜西省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示精神，牢記“自覺當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士”“一泓清水永續(xù)北上”的殷殷囑托，牢記“國之大者”，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，工作力度持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

陜西省深刻汲取秦嶺違建事件教訓(xùn)，深入開展秦嶺“五亂”整治，強(qiáng)化秦嶺常態(tài)化長效化監(jiān)管。大力實(shí)施白石河流域硫鐵礦污染治理。扎實(shí)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。印發(fā)美麗陜西建設(shè)實(shí)施意見、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，制修訂《陜西省渭河保護(hù)條例》等15部地方性法規(guī)、關(guān)中地區(qū)生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等14項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)黃河干流生態(tài)保護(hù)，推廣富平“五水協(xié)同”助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)防沙治沙和荒漠化綜合防治，2023年以來治理沙化土地206.5萬畝，“十四五”以來治理水土流失1.17萬平方公里，年均入黃泥沙量較2000年以來多年平均入黃泥沙量減少20%。加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程水源區(qū)保護(hù)，漢丹江干流出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，因地制宜推動(dòng)關(guān)中科技賦能創(chuàng)新升級(jí)、陜北能源革命轉(zhuǎn)型升級(jí)、陜南生態(tài)優(yōu)先綠色升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，新能源裝機(jī)規(guī)模占全省電力總裝機(jī)比重提高到47%，可再生能源年均增長率超過20%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。

陜西省高度重視此次督察工作，把配合做好督察作為重要政治任務(wù)，召開3次省委常委會(huì)會(huì)議專題研究，邊督邊改、立行立改，推動(dòng)群眾舉報(bào)問題切實(shí)整改。截至2025年8月底，督察組交辦的2550件群眾舉報(bào)問題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。

督察指出，陜西省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然取得明顯成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對(duì)照人民群眾對(duì)美好生活的新要求、新期盼，一些地方、部門思想認(rèn)識(shí)還有差距，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠到位，工作措施不夠有力，治理能力不足，執(zhí)行力不強(qiáng)，一些突出問題亟待解決。

一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。思想認(rèn)識(shí)不到位。有些市縣、部門和基層干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不深不透，在入腦入心、落實(shí)落細(xì)、一以貫之上仍存在較大差距。一些地方和部門統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較弱、能力不強(qiáng)。西安市野生鳥類違法捕獵販賣多發(fā)頻發(fā)。部分地方遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬不力，違規(guī)建設(shè)限制類化工項(xiàng)目、鋼鐵項(xiàng)目，個(gè)別地方“地條鋼”屢查屢犯。全省還有一批落后機(jī)電設(shè)備應(yīng)淘汰而未淘汰，個(gè)別企業(yè)有多臺(tái)落后電機(jī)既未納入有關(guān)部門淘汰清單，也未按要求實(shí)施淘汰。水土保持和防沙治沙仍有短板，榆林市淤地壩、攔沙壩建設(shè)和病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工作滯后，一些地方侵占淤地壩等違法行為多發(fā)；防沙治沙形勢依然嚴(yán)峻，個(gè)別地方較2020年沙地面積增加，毀林毀草問題比較突出。責(zé)任落實(shí)和基層執(zhí)行力存在較大差距，有的違規(guī)礦山長期未按要求關(guān)停；有的企業(yè)和修復(fù)項(xiàng)目違規(guī)在渭河堆放砂石料，侵占河道，當(dāng)?shù)囟啻呜?zé)令整改，但問題一直未得到解決。

二是落實(shí)黃河流域“四水四定”要求和漢丹江流域保護(hù)不力。違規(guī)取用水問題多發(fā)，銅川等市違規(guī)發(fā)放地下水取水許可證；寶雞等市一些單位和企業(yè)通過擅自在河道攔壩等方式違規(guī)取水。侵占破壞河道岸線濕地頻發(fā)，個(gè)別企業(yè)在黃河干流河道內(nèi)違規(guī)露天堆存原煤。一些企業(yè)生產(chǎn)廢水收集處理不到位，排入漢江濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，一些新建城區(qū)污水處理能力不足，污水溢流問題多發(fā)，大量污水溢流排入渭河及其支流；部分地方生活污水直排漢江及其支流；一些地方黑臭水體整治不到位，污水收集和中水回用數(shù)據(jù)造假。

三是關(guān)中地區(qū)大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)不力，關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的狀況沒有根本改變。清潔能源替代嚴(yán)重滯后，一些地方應(yīng)實(shí)施清潔能源替代的93家工業(yè)爐窯企業(yè)，僅有3家完成。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整進(jìn)展緩慢，關(guān)中地區(qū)應(yīng)于2025年建成的11條鐵路專用線，實(shí)際僅建成2條。違法排污問題突出，有的企業(yè)大氣污染防治主體責(zé)任落實(shí)不到位，抽查的多家石化、煤化工企業(yè)廢氣治理不到位；多家企業(yè)未完成簡易低效治理設(shè)施改造；一些地方石灰行業(yè)普遍治污設(shè)施不正常運(yùn)行。多家機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)仍然存在弄虛作假問題。一些企業(yè)重污染應(yīng)急措施落實(shí)不到位。

四是固體廢物違規(guī)處置及其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。一些礦山廢渣違規(guī)處置，壓占土地、林地。工業(yè)固廢利用處置不力，大量工業(yè)固廢違規(guī)堆存、綜合利用率低，大宗固廢綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展滯后。個(gè)別地方大量可資源化利用的建筑垃圾未利用，多個(gè)地方亂堆亂倒問題突出。一些尾礦庫存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

督察要求，陜西省要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，奮力譜寫美麗陜西的新篇章。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌處理好發(fā)展與保護(hù)、安全的關(guān)系，堅(jiān)決落實(shí)“四水四定”要求，大力加強(qiáng)淤地壩建設(shè)和管護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)厲打擊破壞野生鳥類資源的違法犯罪行為，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。高度重視信訪投訴辦理。對(duì)失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，陜西省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交陜西省委、省政府處理。

省委書記趙一德作表態(tài)發(fā)言。他表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，牢記“國之大者”，扛起政治責(zé)任，堅(jiān)決有力抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗陜西。

趙一德指出，中央督察組的督察報(bào)告，肯定了我省生態(tài)文明建設(shè)取得的明顯成效，精準(zhǔn)指出工作中存在的問題短板，提出明確具體的整改要求，指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)。全省各級(jí)各部門要深刻汲取秦嶺違建事件教訓(xùn)，把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改作為重要政治任務(wù)來抓，把推進(jìn)督察整改的過程作為生態(tài)文明建設(shè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)的過程，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的過程，作為推動(dòng)各級(jí)干部牢固樹立和踐行正確政績觀的過程，以實(shí)干實(shí)績堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要科學(xué)制定整改方案，明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改措施和責(zé)任單位、驗(yàn)收單位，清單化具體化抓好整改工作。要扎實(shí)推進(jìn)分類整改，對(duì)當(dāng)下能改的立即改迅速改，對(duì)短期難以解決的要設(shè)立階段性目標(biāo)、穩(wěn)步有序推進(jìn)，對(duì)已經(jīng)完成整改的要開展“回頭看”，推動(dòng)各類問題改徹底改到位。要常態(tài)化回應(yīng)解決群眾生態(tài)環(huán)保訴求，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，更好維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。要舉一反三推進(jìn)標(biāo)本兼治，加強(qiáng)整改情況監(jiān)督檢查和跟蹤問效，切實(shí)把督察整改“后半篇文章”做深做實(shí)。

趙一德要求，要以此次督察整改為契機(jī)，更加自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢黃河流域、秦嶺區(qū)域、南水北調(diào)中線工程水源地“三大屏障”，打好污染防治、“三北”工程兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移走好綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。要壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，深化生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)考核問效，錘煉干部過硬作風(fēng)能力，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

3家中央企業(yè)

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，2025年9月11日至13日，第三輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分別向中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司3家中央企業(yè)反饋督察情況。

中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向中國華能集團(tuán)有限公司反饋督察情況

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對(duì)中國華能集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國華能）開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2025年7月29日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年9月13日向中國華能進(jìn)行反饋。督察組組長許又聲通報(bào)督察報(bào)告，中國華能黨組書記、董事長溫樞剛作表態(tài)發(fā)言，中國華能總經(jīng)理張文峰主持會(huì)議。督察組副組長趙英民，督察組有關(guān)人員，中國華能有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和二級(jí)公司主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

督察認(rèn)為，中國華能堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扛牢保障國家能源安全、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的政治責(zé)任，積極融入國家新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐綠色低碳發(fā)展，取得較大成效。

中國華能將綠色作為發(fā)展底色，納入集團(tuán)發(fā)展理念，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度體系，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范化水平。積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十四五”以來低碳清潔能源裝機(jī)占比較2020年提高15.4個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)改造，有序淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的碳捕集成套技術(shù)體系。持續(xù)實(shí)施污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)煤電機(jī)組超低排放改造，發(fā)展清潔運(yùn)輸，加強(qiáng)礦井水治理，實(shí)施“環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)整治提升年”專項(xiàng)行動(dòng)。

中國華能高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2025年8月底，督察組交辦的32件群眾舉報(bào)問題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。

督察指出，中國華能生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得較大成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”的明確要求，對(duì)照黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署，仍有不少差距和亟待解決的問題。

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。對(duì)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不充分，主動(dòng)性不強(qiáng)，沒有真正將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入到集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展全過程。集團(tuán)公司承諾開展的燃煤電廠超低排放改造，個(gè)別項(xiàng)目在實(shí)際推進(jìn)中被擱置不理，導(dǎo)致相關(guān)工作進(jìn)展滯后。內(nèi)部管理偏弱偏軟，有的部門履職盡責(zé)不到位，一些企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，違法違規(guī)問題頻發(fā)。弄虛作假時(shí)有發(fā)生，華亭華煤清能煤化工公司違規(guī)用進(jìn)氣流量替代尾氣流量，以規(guī)避超標(biāo)排放；蘭州新區(qū)熱電廠等虛假標(biāo)記在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，人為制造超標(biāo)數(shù)據(jù)無效假象。

二是綠色發(fā)展要求落實(shí)不力。黃河流域多家企業(yè)無證取水、超計(jì)劃用水、超定額用水及未按要求使用中水，煤礦礦井水總利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國家要求。節(jié)能降耗工作力度不夠，2021年以來部分機(jī)組供電煤耗超過國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。高耗能落后機(jī)電設(shè)備、非道路移動(dòng)機(jī)械排查和淘汰工作進(jìn)展緩慢。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施未落實(shí)，部分項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)，侵占自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，一些水電站生態(tài)流量無法保障。

三是大氣污染防治存在短板�；痣姀S煙氣污染物超標(biāo)排放，部分企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，部分機(jī)組啟動(dòng)和停機(jī)時(shí)段超標(biāo)排放大氣污染物。自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維管理混亂，多家企業(yè)煙氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)存在儀器性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)維不規(guī)范等問題，個(gè)別企業(yè)顆粒物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備采用模擬信號(hào)生成采樣流速。煤場揚(yáng)塵失管失控，多座煤場沒有完成封閉，有的煤場未配套建設(shè)污染防治設(shè)施。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不到位，部分企業(yè)未按要求落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。

四是其他領(lǐng)域的突出生態(tài)環(huán)境問題。水污染防治問題多發(fā)，個(gè)別企業(yè)違法滲坑排放，部分企業(yè)未取得入河排污口設(shè)置審批手續(xù)，違規(guī)排放廢水，一些企業(yè)雨污混排管控不力，有的企業(yè)生產(chǎn)廢水長期排入長江，部分煤礦礦井水達(dá)不到排放要求。固體廢物違規(guī)處置，未對(duì)工業(yè)固廢進(jìn)行全過程管理，多家企業(yè)固廢貯存、處置不規(guī)范，部分企業(yè)將固廢交給第三方處置后不管不問，亂堆亂倒問題突出。自主驗(yàn)收和自行監(jiān)測不嚴(yán)不實(shí)，蒙東新能源等企業(yè)多個(gè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收調(diào)查結(jié)論與實(shí)際情況不符，多家企業(yè)自行監(jiān)測缺項(xiàng)漏項(xiàng)。

督察要求，中國華能要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，大力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境高水平治理。加快推進(jìn)超低排放和節(jié)能升級(jí)改造，提高水資源節(jié)約集約利用水平，切實(shí)落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)部署，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。要切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。對(duì)失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，中國華能應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國務(wù)院國資委及中國華能處理。

中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向中國大唐集團(tuán)有限公司反饋督察情況

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對(duì)中國大唐集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國大唐）進(jìn)行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2025年7月29日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年9月12日向中國大唐進(jìn)行反饋。督察組組長付志方通報(bào)督察報(bào)告，中國大唐黨組書記、董事長呂軍作表態(tài)發(fā)言，總經(jīng)理李向良主持會(huì)議。督察組副組長任京東，督察組有關(guān)人員，中國大唐有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和二級(jí)公司主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

督察認(rèn)為，中國大唐堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)能源安全、低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)、科技賦能等重點(diǎn)工作，努力提升綠色低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極成效。

中國大唐認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，集團(tuán)黨組多次組織學(xué)習(xí)。制定實(shí)施方案，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、污染防治、節(jié)能降碳，助力長江、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)環(huán)京電廠“上大壓小”。持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。清潔能源裝機(jī)較“十三五”末提升11.5%，投產(chǎn)6臺(tái)超臨界以上煤電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)14臺(tái)落后機(jī)組關(guān)�；蜣D(zhuǎn)應(yīng)急備用。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。實(shí)施煤電機(jī)組提標(biāo)和煤場封閉改造，開展節(jié)水改造，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

中國大唐高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2025年8月底，督察組交辦的28件群眾舉報(bào)問題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。

督察指出，中國大唐生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然取得積極成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對(duì)照全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的目標(biāo)要求，在落實(shí)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任方面還存在差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一些干部對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深不透，集團(tuán)、二級(jí)公司及所屬企業(yè)，都不同程度存在組織領(lǐng)導(dǎo)體系不健全、制度責(zé)任體系不嚴(yán)密、目標(biāo)規(guī)劃體系不全面、管理監(jiān)督體系不完善等問題。思想認(rèn)識(shí)不到位，集團(tuán)未按要求建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定的相關(guān)總體規(guī)劃不含生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。未明確部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，相關(guān)部門落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求不到位，導(dǎo)致部分項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)，占用林草地。環(huán)境守法意識(shí)薄弱。違反水土保持法規(guī)定，延長發(fā)電項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)限，2022年以來未驗(yàn)先投項(xiàng)目多達(dá)百余個(gè)。環(huán)境管理責(zé)任不落實(shí)，集團(tuán)未將煤炭、煤化工、電解鋁企業(yè)納入監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)范圍，部分二級(jí)公司未按要求對(duì)所屬企業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。違法違規(guī)取水問題突出，一些企業(yè)未按要求使用中水，違規(guī)取用水、超定額用水，甚至長期使用難以更新的地下水。

二是污染防治短板明顯。大氣污染防治不力，部分位于京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)超標(biāo)排放，且存在揚(yáng)塵污染。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，部分企業(yè)通過修改設(shè)備參數(shù)、改變采樣條件、違規(guī)標(biāo)記等方式，逃避監(jiān)管。生產(chǎn)廢水違規(guī)排放，個(gè)別企業(yè)長期停運(yùn)處理設(shè)施，部分企業(yè)違規(guī)外排廢水，晉城陽城電廠生產(chǎn)廢水長期向黃河支流排放工業(yè)廢水。部分灰場建設(shè)管理不規(guī)范，七臺(tái)河電廠未按要求建設(shè)截洪溝、滲濾液集排水設(shè)施，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

三是綠色轉(zhuǎn)型推動(dòng)不力。煤電機(jī)組能耗管控不到位，一些企業(yè)虛報(bào)供電煤耗數(shù)據(jù)，部分機(jī)組供電煤耗超標(biāo)，多倫煤化工等企業(yè)能耗未達(dá)基準(zhǔn)水平。落后機(jī)電設(shè)備淘汰滯后，全集團(tuán)有大量高耗能落后電機(jī)未按要求淘汰，部分二級(jí)公司未按要求更新升級(jí)機(jī)電設(shè)備。工業(yè)固廢處置利用存在短板，脫硫石膏自有處置能力不足，未按要求實(shí)施有效全過程管理，部分下屬企業(yè)委托第三方處置固廢時(shí)未履行全過程污染防治責(zé)任。

四是其他突出生態(tài)環(huán)境問題。煤化工企業(yè)污染問題多發(fā)。赤峰克什克騰煤制天然氣公司超許可排放二氧化硫，將有機(jī)廢氣違規(guī)經(jīng)火炬焚燒后直接排放。部分水電站生態(tài)流量管理缺失，未按要求泄放流量、流量監(jiān)測管理不到位。破壞生態(tài)問題時(shí)有發(fā)生，一些項(xiàng)目水土保持措施、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)不到位，施工建設(shè)造成生態(tài)破壞。

督察要求，中國大唐要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任體系，切實(shí)發(fā)揮集團(tuán)公司環(huán)境管理監(jiān)督作用。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，抓實(shí)污染防治。對(duì)失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，中國大唐應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國務(wù)院國資委及中國大唐處理。

督察組表示，下一步，將繼續(xù)全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，指導(dǎo)督促被督察對(duì)象按照《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，在45個(gè)工作日內(nèi)研究制定整改方案，按程序上報(bào)黨中央、國務(wù)院。后續(xù)工作中持續(xù)加強(qiáng)調(diào)度督促，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題緊盯到底，推動(dòng)被督察對(duì)象切實(shí)整改到位、取得實(shí)效。

來源：生態(tài)中國網(wǎng)綜合人民日報(bào)、中國環(huán)境、山西新聞聯(lián)播、黃河新聞網(wǎng)、寧夏日報(bào)、陜西日報(bào)；圖文版權(quán)歸原作者，本圖文不做商用，如有侵權(quán)請聯(lián)系我們刪除。